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[화제의 신간] 남북 사회복지통합에 대한 기본 정리
 
통일신문 기사입력  2020/03/26 [12:25]

|통일 복지디자인/이철수 지음| 이 책은 현재를 기준으로 남북한 복지통합이라는 화두를 던지고 1차적인 수준을 정리했다. 

저자는 이 책에서 굳이 많은 것을 담으려고 하지 않았다. 오로지 남북한 사회복지 통합에 대한 이야기만 하고자 했고 이에 대해 이제 시작했다. 때문에 앞으로 후속 연구가 산더미처럼 쌓여 있다고 말한다. 

저자는 이 연구를 통해 문자를 뛰어넘는 연구를 하려고 했다. 통일복지의 연구대상과 문제에 대한 지식과 관찰, 분석, 당면한 현실을 통해 적용 가능한 남북한 복지통합 계획 아래, 통일복지라는 거대한 ‘판’을 디자인하는데 일조하고 싶었다는 것이다

이 책의 부제가 ‘엑스(X)자 시소’인 것은 그만큼 남북한 사회복지가 서로 너무 다르게 얽혀 있다. 이것을 통합하고자 하니 마치 두 개의 시소가 서로 엇갈리게 엑스(X)자 모양으로 놓여 있는 것과 같다는 생각에서 다소 현학적인 표현을 하게 되었다. 책의 성격과 기능상 정책연구이고, 내용상 상당부문 다이어트를 했다는 것이다. 특히 남북한 복지통합에서 ‘추가적으로 관찰해야할 주요 사안들’에 대해 언급했다. 또한 남북한 사회복지통합의 전략과 전술에 대해 통합이전의 문제와 통합원칙 10계명에 대해 제시하였다.

제1장 서론의 문제제기를 시작으로 제2장에서 최근 통일복지에 대한 기존연구 고찰을 통일사회복지, 통일보건, 국제기구 보고서를 중심으로 분석하였다. 제3장에서는 통일복지의 논의와 전제, 접근에 대한 문제를 현 시점에서 제기했다. 

제4장이 핵심 본문의 시작에 해당된다. 여기에서는 거시-구조적 차원에서 남북한 복지통합에 있어 운영과 제도상의 문제를 검토하고 그 통합방향을 정리하였다. 이를 토대로 제5장에서 복지통합 구성 쟁점의 사례에 대해 각 제도별로 예시·분석했다. 

제6장은 통일전후를 기준으로 남북한 복지통합 SWOT분석을 시도했다. 제7장은 매개적 차원에서 복지통합 문제를 간략히 언급하였는데, 이는 여타 복지통합과 밀접한 관련이 있는 사안들이다. 

제8장은 복지통합과정인 구호-안정-이행-통합에 대해 간단히 요약하였다. 제9장 정책과제는 통일이후 5년 동안의 남북한 사회복지 제도통합을 위한 각 제도별 얼개를 제시했다. 제10장 결론에서 남북한 사회복지 통합 전략과 과제에 대해 가감 없이 제시하였다.

부록으로 남북한의 사회복지용어에 대한 설명을 실었다. 이는 남북한 사회복지를 이해하고 비교하는데 도움이 될 것이다. 특히 현재를 기준으로 핵심 ‘키 포인트’만 언급한 군살 없는 다이어트 책이라는 것에 주목한다.

도서출판 선인 펴냄, 정가 18,000원                                            신길숙 기자

 

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기사입력: 2020/03/26 [12:25]  최종편집: ⓒ 통일신문
 
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